美國財(cái)政部長努欽（中）和美國經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)成員離開北京一家酒店前去與中方談判人員舉行貿(mào)易談判。
　　很多人想知道目前美中正在北京進(jìn)行的平面磨床貿(mào)易談判能否阻止美中之間貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，但是，有分析人士指出，美中目前爭鋒相對的貿(mào)易行動(dòng)，與其說會(huì)令美中陷入貿(mào)易戰(zhàn)，不如說美中正在進(jìn)行一場秘而不宣的“科技冷戰(zhàn)”。
　　他們說，中國國家主席習(xí)近平最看重的“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)政策成為這場爭執(zhí)的焦點(diǎn)之一就是一個(gè)例證。因?yàn)檫@是有關(guān)前瞻性產(chǎn)業(yè)的談判，也是有關(guān)美國國家安全的談判，這會(huì)使得目前的談判更加艱難。
　　這是一場沒有宣戰(zhàn)的美中“科技冷戰(zhàn)”
　　美國財(cái)政部長努欽和貿(mào)易代表萊特希澤等7人目前正在北京，與中國官員就近期愈演愈烈的貿(mào)易爭執(zhí)進(jìn)行談判。談判能否阻止美中之間即將到來的貿(mào)易戰(zhàn)令很多人關(guān)切。
　　但是，全球政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)（Eurasia Group）全球科技政策事務(wù)負(fù)責(zé)人保羅·特寥洛（Paul Triolo）星期四（5月3日）對華盛頓的一個(gè)貿(mào)易團(tuán)體說，因?yàn)檫@場談判涉及更多貿(mào)易之外的方面，這與其是一場貿(mào)易戰(zhàn)，不如說是科技領(lǐng)域的冷戰(zhàn)，而且這將會(huì)讓談判更加復(fù)雜。
　　他說：“看看我們現(xiàn)在的狀況，我不認(rèn)為這是一場貿(mào)易戰(zhàn)，而是一場美中之間的科技冷戰(zhàn)，因?yàn)檫@背后是美國對中國崛起的擔(dān)憂，而且這些計(jì)劃也加深了這樣的擔(dān)憂，因?yàn)檫@都是美國占主導(dǎo)地位的領(lǐng)域。這將會(huì)讓任何貿(mào)易談判的結(jié)果變得復(fù)雜，因?yàn)檫@涉及到貿(mào)易之外的很多問題?！?br /> 　　特寥洛談到的計(jì)劃包括中國的“集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”、“中國制造2025”以及“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃”等。其中“中國制造2025”已經(jīng)成為這次美中貿(mào)易談判的焦點(diǎn)之一。
　　中國2015年提出了“中國制造2025”戰(zhàn)略計(jì)劃，旨在將中國打造成為一個(gè)制造強(qiáng)國。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，中國政府將投入3千億美元，用于支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展人工智能、半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車和商用飛機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　值得一提的是，歐亞集團(tuán)在2018年年初公布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》中說，全球第三大風(fēng)險(xiǎn)是全球科技冷戰(zhàn)，這主要體現(xiàn)在新信息技術(shù)的競爭上，主要發(fā)生在美國和中國之間。
　　在美國代表前往北京前，美國已經(jīng)針對中國磨床科技公司采取行動(dòng)。4月16日，美國商務(wù)部宣布，未來7年將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、軟件和技術(shù)。隨后，中國另一家通訊巨頭華為也被調(diào)查。就在美國貿(mào)易代表抵達(dá)北京的時(shí)候，美國國防部還下令，全球美軍基地禁售中興和華為手機(jī)。
　　卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川近日在英國《金融時(shí)報(bào)》撰文說，美中貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)在技術(shù)。他在文章中寫道，美國代表團(tuán)此番前往北京，討論目的不在貿(mào)易，而在技術(shù)。他說，美中這場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的目的主要是“為了保護(hù)美國的技術(shù)優(yōu)勢”。
　　他寫道，美國利用301調(diào)查（1974年貿(mào)易法第301條款）對中國進(jìn)行制裁，與中國是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，白宮最新一輪貿(mào)易制裁更嚴(yán)重的關(guān)切是中國是否通過《中國制造2025》和其他產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，不公平地補(bǔ)貼戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，違反世貿(mào)組織的指針，特別是“強(qiáng)迫”外國公司將其技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國，作為進(jìn)入中國國內(nèi)市場的條件。
　　美國貿(mào)易代表辦公室4月份公布根據(jù)301調(diào)查（1974年貿(mào)易法第301條款）對中國進(jìn)行的制裁名單。在即將征收大幅關(guān)稅的中國進(jìn)口產(chǎn)品名錄中，高科技領(lǐng)域的公司占了多數(shù)。
　　美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)時(shí)也表示，提出這樣的關(guān)稅舉措，就是為了回應(yīng)中國迫使美國企業(yè)向中國本土企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不公平政策。中國希望借此不公平的政策奪取先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而發(fā)展中國制造2025等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，并取得國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
　　澳大利亞前總理陸克文（Kevin Rudd）在接受美國CNBC電視采訪的時(shí)候也說，在美中兩個(gè)超級(jí)大國之間，最有爭議的點(diǎn)是科技。陸克文稱，這是一場科技領(lǐng)域沒有宣戰(zhàn)的新冷戰(zhàn)。
　　“中國制造2025”成談判焦點(diǎn)，美國擔(dān)心中國扭曲全球供應(yīng)鏈
　　卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川在給《金融時(shí)報(bào)》的文章中說，雖然從發(fā)達(dá)國家吸收技術(shù)是發(fā)展中國家過渡到發(fā)達(dá)國家的必然階段，無可厚非，但是中國的營商環(huán)境仍有待提高。
　　全球政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)的特寥洛說，雖然中國在全球價(jià)值鏈中攀升是不可避免的，但是，中國的做法有可能扭曲全球的供應(yīng)市場。
　　他說：“2025是大的政府計(jì)劃，政府開支，是美國貿(mào)易代表萊特希澤所說的‘國家資本主義’。未來有很大的可能扭曲市場以及全球的供應(yīng)鏈?！?br /> 　　美國貿(mào)易代表萊特希澤前不久在提到中國制造2025時(shí)說，不要低估這個(gè)計(jì)劃，它的確是為了國家榮譽(yù)，在很高層次上與有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的國家競爭。
　　萊特希澤說，中國要在這些產(chǎn)業(yè)和其他國家競爭，那沒有問題，但是通過投入3千億美元補(bǔ)貼，市場準(zhǔn)入設(shè)限，以及強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等手段，以犧牲他人利益為代價(jià)，那就另當(dāng)別論了。
　　美國商務(wù)部長羅斯在前往北京談判前說，中國政府推動(dòng)的“中國制造2025”是個(gè)“可怕”的戰(zhàn)略計(jì)劃，將對美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成威脅。
　　在中國有很多人認(rèn)為，美國對中國的產(chǎn)業(yè)政策提出要求，是要阻擋中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
　　特寥洛說，美國針對“中國制造2025” 發(fā)聲并非是要阻止中國的科技發(fā)展，而是希望中國為這些前瞻性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立以市場為基礎(chǔ)的公平競爭的體系，而不是以國家資本主義以及政府的巨大投資來扭曲全球的供應(yīng)鏈。
　　“經(jīng)濟(jì)安全就是國家安全”，美中關(guān)系愈加復(fù)雜
　　在川普政府公布的2018年的國家安全戰(zhàn)略中，經(jīng)濟(jì)安全成為國家安全的主要部分，而中國同時(shí)被視為是美國的戰(zhàn)略競爭者。全球政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)特寥洛說，這會(huì)讓美中未來的關(guān)系更加復(fù)雜。
　　張克斯 （Christopher Johnson）是華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心的中國問題專家，他說，美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)從過去的互補(bǔ)變成競爭關(guān)系。
　　美國智庫保爾森中心的執(zhí)行理事方艾文（Evan A. Feigenbaum）進(jìn)一步解釋說，美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系不再是美中關(guān)系的“平衡器”。
　　他說：“以前我們經(jīng)營高端平面磨床產(chǎn)業(yè)，他們從事低端行業(yè)，商業(yè)可以起到平衡的作用。但是，中國總是要向價(jià)值鏈的上方發(fā)展的，特別是過去的5到10年，現(xiàn)在我們不再有低端和高端的勞動(dòng)分工，我們將在同一個(gè)領(lǐng)域競爭。現(xiàn)在商業(yè)不再起到平衡作用?，F(xiàn)在，我們不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)依存可以緩解安全緊張關(guān)系，這兩個(gè)聯(lián)系在一起了。 我們的一個(gè)挑戰(zhàn)是，未來會(huì)更艱難了?！?/div>