美國總統(tǒng)特朗普周四宣布提名他的高級經(jīng)濟顧問戴維·馬爾帕斯(David Malpass)為世界銀行下任行長。馬爾帕斯曾直言不諱地批評世行和中國的親密關系,分析人士表示,此舉或令世界銀行成為美中爭斗的新戰(zhàn)場。
現(xiàn)年62歲的馬爾帕斯是美國財政部負責國際事務的次長,負責政府與世界銀行的關系。他還是特朗普政府與中國貿易談判的關鍵人物。
馬爾帕斯長期批評世界銀行的貸款做法,如果成功當選,他將有能力實施改革,減少或取消世行對中國的貸款。據(jù)全球發(fā)展中心的數(shù)據(jù),中國在2016年超過世行設定的“畢業(yè)”收入閾值后,仍獲取了超過78億美元的貸款。根據(jù)世行的指導規(guī)則,目前的閾值為人均國民總收入6895美元。
馬爾帕斯2017年在國會作證時督促世行減少對中國的貸款。他表示,世行將相當一大部分資源用于中國和巴西等相對繁榮的國家,這些貸款違反了世行向既貧窮又無法在國際市場上借款的國家放貸的使命。根據(jù)特朗普政府的說法,自2009年以來,世行40%的貸款流向了不再需要世行幫助的國家。
奧巴馬政府財政部官員、全球發(fā)展中心高級研究院莫里斯(Scott Morris)告訴美國之音,中國將從世行等各國際機構貸款來資助本國的地緣政治優(yōu)先項目,例如亞洲基礎投資銀行和“一帶一路”項目。
“如果中國有如此巨大的資源,可以為世界銀行傳統(tǒng)上資助的同類項目向其他國家貸款,那么中國向世界銀行貸款真的沒有任何根據(jù),”莫里斯說。
去年,馬爾帕斯支持世行增資130億美元。作為交換,中國等較富裕的發(fā)展中國家將面臨更高的借貸成本。
不過即使每年失去幾十億的援助,中國的損失并不大。但如果世界銀行取消中國的新興市場的地位,這將會使得中國失去眾多特殊待遇。國際社會一直對中國仍屬于新興市場存在爭議。
馬爾帕斯還可能引導世界銀行放棄為中國的“一帶一路”發(fā)展倡議提供貸款。馬爾帕斯認為,這些項目讓經(jīng)濟脆弱的國家背上了過多債務,陷入中國的“債務外交陷阱”。此前,斯里蘭卡在無法償還從中國獲得的建造港口的貸款后,交出了港口的控制權。
同時,美國的擔心還源于,那些接受了中國不透明貸款而陷入財政困境的國家可能會向國際貨幣基金組織(IMF)等國際機構求助。美國是IMF資金最大的來源國。
在中國陷入與美國地緣政治和經(jīng)濟主導地位的持久戰(zhàn)之際,特朗普政府將世行視為其針對中國更廣泛行動的一部分。
特朗普周三稱馬爾帕斯是一個“非常非凡的人”,并指出他長期以來的忠誠?!八恢笔俏业闹С终撸碧乩势照f。
智庫戰(zhàn)略與國際研究中心亞洲經(jīng)濟高級顧問古德曼(Matthew Goodman)告訴美國之音,馬爾帕斯對中國、對世界銀行和對多邊體制的批判觀點都是他入選的原因,而馬爾帕斯的加入無疑將激化世行的緊張氛圍。