中國去年承諾向中東國家提供230億美元的貸款和援助,另外還簽署了280億美元的投資協(xié)議,用于基礎(chǔ)設(shè)施和建筑項目。但是,隨著中國在整個中東地區(qū)不斷擴大其影響力和商業(yè)運作,美國官員的戒備心越來越重,他們對中國的地緣戰(zhàn)略意圖表示懷疑。
美國官員敦促以色列撤回讓一家中國公司運營海法港的協(xié)議。美國軍艦經(jīng)常在這里???。據(jù)美國和以色列官員說,上個月,美國總統(tǒng)特朗普敦促以色列總理內(nèi)塔尼亞胡遏制以色列與中國不斷升溫的雙邊關(guān)系,并提示說,否則美以關(guān)系可能要受影響。
今年早些時候,美國國家安全顧問博爾頓也向內(nèi)塔尼亞胡提出了美方的擔(dān)心,不僅提到中國管理海法港的問題,還有以色列使用中國電信技術(shù)的問題,美方擔(dān)心中國的電信技術(shù)可能被用來刺探情報和收集數(shù)據(jù)。
《耶路撒冷郵報》報道說,美國海軍正在考慮,一旦中國政府擁有很多股權(quán)的上海國際港務(wù)集團(SIPG)2021年正式接管海法港,美軍可能會另選港口。上港集團取得了海法港25年的管理權(quán),并承諾投資20億美元改造這個港口。
美國國務(wù)卿蓬佩奧在訪問以色列時對以方官員說,“有可能被迫減少情報共享”。他還擴大了他的警告范圍,提到中國對其它中東國家的投資。蓬佩奧說:“我們希望確保各國明白這一點并且了解其風(fēng)險。”
中國對中東地區(qū)投資的一大部分都與被稱為“一帶一路”的中國全球貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施項目有關(guān)。中國在2013年推出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,以推動亞洲、非洲和地中海的陸路和海路貿(mào)易。
這個1萬億美元的貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施項目是中國國家主席習(xí)近平的外交政策招牌項目,中國已經(jīng)向60多個國家提供了將近7千億美元的投資或貸款。批評人士說,這個龐大的投資項目可以很容易地被當(dāng)成杠桿,擴大中國的政治和地緣戰(zhàn)略影響,而那些接受貸款的國家有可能陷入債務(wù)陷阱,華盛頓方面因此越來越感到不安。中國已經(jīng)和17個阿拉伯國家簽訂了“一帶一路”合作協(xié)議。
本星期,幾十名國家元首或政府首腦云集北京,出席“一帶一路”高峰論壇。這是不到兩年來中國就“一帶一路”倡議舉行的第二次重大國際會議。雖然美國沒有派代表參加,但是埃及總統(tǒng)塞西、阿聯(lián)酋總理穆罕默德和吉布提總統(tǒng)蓋萊預(yù)計都將出席。
兩年前,中國在吉布提開通了軍事基地,這是中國第一座海外基地,位于海上咽喉要沖曼德海峽。美國之前已設(shè)有軍事基地,離中國的基地只有幾公里。美軍基地被用來打擊“伊斯蘭國”和“基地”等圣戰(zhàn)組織。一些美國官員認(rèn)為,中國進(jìn)入吉布提是其雄心、可能包括軍事雄心不斷擴大的象征。
北京堅稱,“一帶一路”是為了促進(jìn)各國的聯(lián)系和貿(mào)易,能夠幫助解決重大國際挑戰(zhàn)。中國官方的新華社說:“作為全球發(fā)展合作的新平臺,‘一帶一路’既推動中國走向世界,又將中國發(fā)展機遇同沿線和世界各國分享,讓各方搭乘中國發(fā)展的‘快車’和‘便車’,為推動建立更加公正合理的國際秩序提供了新的可能,彰顯出推動構(gòu)建人類美好未來的‘中國智慧’?!?br />
但是批評人士指出,中國在利用貿(mào)易投資為國家政治服務(wù)方面毫不猶豫,過去一直在利用商業(yè)來擴大政治影響。美國決策者擔(dān)心,北京試圖以“一帶一路”為掩護(hù),破壞美國的傳統(tǒng)聯(lián)盟。他們不相信北京的利益純粹是經(jīng)濟性的。
其他人士則認(rèn)為,中國在中東地區(qū)的角色不斷擴大,主要是關(guān)心獲取能源,滿足中國對石油的饑渴。印尼學(xué)者穆罕默德?佐勒菲卡爾?拉赫馬特為美國的中東研究所撰文說:“近年來,該地區(qū)一直是多達(dá)一半的中國進(jìn)口石油來源?!粠б宦贰A(yù)計將幫助中國的能源公司從該地區(qū)輸送更大量的石油?!?br />
華盛頓研究機構(gòu)美國企業(yè)研究所的凱倫·楊最近在為該組織撰寫的文章中說,海灣國家迫切希望深化與中國的關(guān)系,認(rèn)為中國是其油氣出口主要的“下一代能源市場”。
她認(rèn)為,這種關(guān)系不大可能是毫無摩擦的。中國和阿拉伯的利益也可能會出現(xiàn)不同。她提到,“中國在某些地區(qū)還是競爭者,阿拉伯海灣國家正在投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、港口并擴大政治外聯(lián),以確立新的安全伙伴關(guān)系,特別是在非洲之角?!?br />
一些非洲甚至歐洲國家也做好了準(zhǔn)備,要接受來自中國的大筆貸款,用于基礎(chǔ)設(shè)施項目,這讓人們擔(dān)心他們有可能陷入債務(wù)陷阱,然后被北京在政治上加以利用。不過,阿拉伯國家、即使是那些缺錢的國家,在接受貸款方面要謹(jǐn)慎得多。兩年前,阿爾及利亞宣布不會與中方簽署大型貸款協(xié)議。