美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）星期五（11月22日）一致投票決定，禁止美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商使用政府項(xiàng)目資金購(gòu)買(mǎi)中國(guó)華為和中興公司的設(shè)備。
　　聯(lián)邦通信委員會(huì)來(lái)自共和民主兩黨的五名委員，以五票贊成零票反對(duì)的投票結(jié)果，決定將中國(guó)電信巨頭華為和中興列為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的公司，并禁止地方電信運(yùn)營(yíng)商使用聯(lián)邦政府的全民服務(wù)基金（Universal Service Fund）購(gòu)買(mǎi)這華為和中興設(shè)備和服務(wù)。聯(lián)邦通信委員會(huì)管理的這筆大約85億美元的資金為相對(duì)地廣人稀的美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商提供補(bǔ)助，以鼓勵(lì)它們?cè)诋?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)基站網(wǎng)絡(luò)，提供服務(wù)。
　　聯(lián)邦通信委員會(huì)主席、共和黨人阿吉特·帕伊（Ajit Pai）星期五在委員會(huì)的公開(kāi)會(huì)議上說(shuō)：“我們采取這些行動(dòng)，依據(jù)的是有記錄的證據(jù)和行政和立法部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)某些外國(guó)電信設(shè)備生產(chǎn)商——尤其是華為和中興——對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的擔(dān)憂。這兩家公司與軍方有聯(lián)系，它們受制于中國(guó)的法律，根據(jù)中國(guó)的法律，他們有義務(wù)在情報(bào)部門(mén)提出要求時(shí)給予秘密配合。這兩家公司都參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊、賄賂和腐敗?！?br /> 　　美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)2018年4月無(wú)異議通過(guò)禁止將政府資金采購(gòu)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的公司的設(shè)備或服務(wù)的提案。星期五的投票是委員會(huì)在這一問(wèn)題上采取的進(jìn)一步行動(dòng)。
　　帕伊說(shuō)，對(duì)華為和中心的擔(dān)憂“完全不是假設(shè)性的”，聯(lián)邦通信委員會(huì)“不會(huì)袖手旁觀，幻想會(huì)有最好結(jié)果”。他在會(huì)議上援引了獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)得出的華為設(shè)備可能有隱藏后門(mén)的評(píng)估結(jié)論。
　　聯(lián)邦通信委員會(huì)星期五的投票除了將華為和中興列為首批對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的公司，還設(shè)立認(rèn)定其他企業(yè)是否構(gòu)成國(guó)家安全威脅的程序，以保障未來(lái)5G網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的安全。
　　聯(lián)邦通信委員會(huì)星期五通過(guò)的禁令僅針對(duì)政府項(xiàng)目資金，并沒(méi)有限制電信運(yùn)營(yíng)商用私人資金購(gòu)買(mǎi)華為和中興的設(shè)備或服務(wù)。
　　不過(guò)新的規(guī)定要求，電信運(yùn)營(yíng)商必須明確表明，他們沒(méi)有使用任何全民服務(wù)資金來(lái)維護(hù)、改善、運(yùn)行、管理或支持華為和中興的設(shè)備或服務(wù)，包括支付涉及這些活動(dòng)的工人工資和其他支出。聯(lián)邦通信委員會(huì)認(rèn)為，這是一項(xiàng)“全面禁令”（complete prohibition），許多運(yùn)營(yíng)商不太可能有詳細(xì)的記錄來(lái)證明沒(méi)有任何政府資金用于被禁活動(dòng)。
　　華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）網(wǎng)絡(luò)安全方面的專(zhuān)家詹姆斯·劉易斯（James Lewis）認(rèn)為，聯(lián)邦通信委員會(huì)下一步將會(huì)禁止私人資金用于購(gòu)買(mǎi)華為和中興設(shè)備。“接下來(lái)會(huì)就這個(gè)議題投票，”他對(duì)美國(guó)之音說(shuō)。
　　聯(lián)邦通信委員會(huì)不僅禁止用政府資助購(gòu)買(mǎi)華為中興設(shè)備，還一致提出，必須將已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)中的這些設(shè)備移除和更換。
　　美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商大多依賴(lài)便宜的中國(guó)設(shè)備，聯(lián)邦通信委員會(huì)民主黨籍委員杰弗里·史塔克斯 (Geoffrey Starks)認(rèn)為，完全替換這些設(shè)備，最終可能至少要花費(fèi)20億美元。
　　為減少設(shè)備更換給鄉(xiāng)村電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力，聯(lián)邦通信委員會(huì)星期五提出提案，要求運(yùn)營(yíng)商提供信息，以便評(píng)估華為中興設(shè)備的使用規(guī)模和更換這些設(shè)備的成本，并制定補(bǔ)償方案。
　　聯(lián)邦通信委員會(huì)的禁令是美國(guó)政府針對(duì)華為和中興采取的最新行動(dòng)。兩家公司有30天時(shí)間提出異議。
　　華為星期五在一份聲明中說(shuō)，聯(lián)邦通信委員會(huì)的命令“不合法”，要求委員會(huì)重新考慮將華為認(rèn)定為國(guó)家安全威脅的決定。華為稱(chēng)，這個(gè)決定根據(jù)的只是“非理性的揣測(cè)和影射”。
　　聲明說(shuō)，聯(lián)邦通信委員會(huì)沒(méi)有拿出華為構(gòu)成安全威脅的證據(jù)，“只是基于對(duì)中國(guó)法律的錯(cuò)誤看法而假定華為有可能受中國(guó)政府的控制。”
　　在聯(lián)邦通信委員會(huì)星期五投票前，美國(guó)商務(wù)部再次將針對(duì)華為的臨時(shí)許可延期90天，讓美國(guó)地方電信運(yùn)營(yíng)商可以繼續(xù)與華為有業(yè)務(wù)往來(lái)，并且開(kāi)始向一些美國(guó)企業(yè)發(fā)放允許它們向華為繼續(xù)供貨的許可證。特朗普政府今年5月以國(guó)家安全為由將華為列入“實(shí)體清單”，限制華為從美國(guó)供應(yīng)商那里購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。
　　聯(lián)邦通信委員會(huì)民主黨籍委員杰西卡·羅森沃塞爾 (Jessica Rosenworcel）星期五呼吁聯(lián)邦政府制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一并且全面的計(jì)劃，確保通信和5G安全。她說(shuō)，針對(duì)華為和中興的措施，目的應(yīng)當(dāng)是保障安全，而不是潛在的貿(mào)易協(xié)議。她告誡特朗普政府不要把國(guó)家安全問(wèn)題與貿(mào)易談判混在一起。
　　她說(shuō)：“現(xiàn)在在華盛頓，我擔(dān)心，這些問(wèn)題很容易就被更大的貿(mào)易問(wèn)題淹沒(méi)。雖然我們今天采取了這些行動(dòng)，但是我們不得不應(yīng)對(duì)這樣的事實(shí)，那就是，在任何時(shí)刻，本屆政府可能會(huì)在雙邊貿(mào)易談判中把我們的安全目標(biāo)與一些經(jīng)濟(jì)利益做交換。我希望這不會(huì)發(fā)生，但坦白地說(shuō)，這曾經(jīng)發(fā)生過(guò)，本屆政府在禁止中興的問(wèn)題上改變了立場(chǎng)。如果再次發(fā)生，將對(duì)我們的公信力造成嚴(yán)重后果?！?br /> 　　戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的劉易斯說(shuō)，美國(guó)政府之所以發(fā)放臨時(shí)許可，是因?yàn)橥耆袛嗯c華為的往來(lái)不僅打擊華為，也會(huì)傷害美國(guó)企業(yè)。 “華為有巨大的政府補(bǔ)貼讓他們繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但是美國(guó)公司沒(méi)有，”他說(shuō)。