美國(guó)政府起訴搜索引擎龍頭谷歌(Google)以非競(jìng)爭(zhēng)性行為壟斷網(wǎng)上搜索和廣告搜索市場(chǎng)。有媒體稱(chēng)此為20多年來(lái)美國(guó)對(duì)高科技公司作出的“最激進(jìn)法律挑戰(zhàn)”，其影響“可能撼動(dòng)硅谷并更廣”。但有行業(yè)協(xié)會(huì)提醒政府，別因此損害美國(guó)培育高科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)境；有專(zhuān)家指出，美國(guó)如果想跟中國(guó)打高科技戰(zhàn)，“就別攻擊自己的國(guó)家冠軍”。
　　周二(10/20)，美國(guó)司法部連同11個(gè)州的檢察長(zhǎng)在哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院提起針對(duì)搜索引擎公司谷歌的反托拉斯民事訴訟。
　　司法部說(shuō)，這一訴訟是為了“阻止谷歌在搜索和搜索廣告市場(chǎng)中通過(guò)反競(jìng)爭(zhēng)和排他行為所非法維持的壟斷，并糾正這一對(duì)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的危害。”
　　起訴書(shū)指控谷歌通過(guò)一系列鎖定用戶(hù)主要途徑的排他性協(xié)議，將谷歌設(shè)置為全球數(shù)十億用戶(hù)移動(dòng)設(shè)備和電腦的默認(rèn)主要搜索引擎，并在許多情況下禁止預(yù)先安裝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的搜索引擎。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)此“預(yù)期已久”的案件“將標(biāo)志著20多年來(lái)美國(guó)對(duì)企業(yè)在高科技領(lǐng)域主導(dǎo)地位作出的最激進(jìn)法律挑戰(zhàn)”，其影響“有可能撼動(dòng)硅谷并更廣”。
　　起訴書(shū)指谷歌通過(guò)多種方式“非法維護(hù)對(duì)搜索和搜索廣告的壟斷”：包括簽訂禁止預(yù)裝任何競(jìng)爭(zhēng)搜索服務(wù)的獨(dú)家協(xié)議；通過(guò)捆綁和其它安排迫使其搜索應(yīng)用程序預(yù)先安裝，并使其不可刪除；與蘋(píng)果公司達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議，使谷歌成為蘋(píng)果手機(jī)瀏覽器和默認(rèn)主要搜索引擎；利用壟斷利潤(rùn)為其搜索引擎購(gòu)買(mǎi)在其他設(shè)備、瀏覽器和搜索進(jìn)入點(diǎn)上的優(yōu)惠待遇，從而形成自我強(qiáng)化壟斷循環(huán)。
　　起訴書(shū)說(shuō)，谷歌為在蘋(píng)果手機(jī)上預(yù)設(shè)搜索應(yīng)用程序，每年支付蘋(píng)果公司多達(dá)120億美元的許可費(fèi)。
　　反競(jìng)爭(zhēng)有害消費(fèi)者
　　起訴書(shū)稱(chēng)，谷歌的反競(jìng)爭(zhēng)做法有害于競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者，阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)行和規(guī)模，降低搜索質(zhì)量、減少搜索選擇，阻礙了創(chuàng)新，向廣告客戶(hù)收取了比競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中更高的費(fèi)用。
　　“誰(shuí)都不喜歡高科技巨頭，不僅美國(guó)，還有歐盟和其他國(guó)家”，戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)高級(jí)副總裁、科技政策項(xiàng)目總監(jiān)詹姆斯·劉易斯(James Andrew Lewis)告訴美國(guó)之音。“谷歌似乎首當(dāng)其沖，因?yàn)樗葋嗰R遜、蘋(píng)果、臉書(shū)更容易顯示其反競(jìng)爭(zhēng)行為，”劉易斯表示。
　　行業(yè)搜索供應(yīng)商如Yelp Inc.、Tripadvisor Inc. 和新興搜索引擎提供商DuckDuckGo，都向美國(guó)司法部門(mén)表達(dá)了對(duì)谷歌壟斷搜索市場(chǎng)的擔(dān)憂(yōu)。
　　媒體巨頭如新聞集團(tuán)也向美國(guó)及國(guó)際反托拉斯當(dāng)局投訴谷歌的搜索方式及其在數(shù)字廣告領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
　　劉易斯說(shuō)，雖然谷歌是個(gè)很棒的大眾搜索引擎，但它確實(shí)對(duì)搜索做了有利其商業(yè)利益的修改，“以便將其業(yè)務(wù)與其網(wǎng)站、服務(wù)和引導(dǎo)流量結(jié)合起來(lái)，”比如，他說(shuō)，“你搜索航班，首先出現(xiàn)的是谷歌航班(Google Flight)”。
　　阿肯色、佛羅里達(dá)、佐治亞、印第安納、肯塔基、路易斯安那、密西西比、密蘇里、蒙大拿、南卡羅來(lái)納和德克薩斯11州的檢察長(zhǎng)辦公室參與了司法部這一訴訟。
　　雅虎財(cái)經(jīng)說(shuō)，這11個(gè)州全部是共和黨的，“有人可能認(rèn)為司法部訴谷歌案有政治動(dòng)機(jī)?！钡乩势照硎荆@是個(gè)“可靠的訴訟案，理由充分，組織良好?！睂?zhuān)家也認(rèn)為，雖然沒(méi)有民主黨參與，但這是個(gè)指控聚焦的非黨派訴訟案。
　　大就是壞？
　　但司法部的行動(dòng)至少遭一家美國(guó)高科技行業(yè)協(xié)會(huì)的質(zhì)疑，稱(chēng)其反壟斷意識(shí)形態(tài)為 “大就是壞”(big is bad)。
　　美國(guó)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)總裁羅伯特·阿特金森(Robert D. Atkinson)周二表示，美國(guó)的高科技基地硅谷為初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)和全球科技領(lǐng)導(dǎo)者提供了肥沃土壤，“許多國(guó)家有意通過(guò)包括稅收和反托拉斯法在內(nèi)的各種政策工具來(lái)壓制美國(guó)高科技公司以支持自己的國(guó)內(nèi)公司。因此，美國(guó)司法部在對(duì)美國(guó)高科技公司進(jìn)行任何反托拉斯調(diào)查中需要考慮到這一點(diǎn)?！?br /> 　　谷歌是市值高達(dá)1萬(wàn)億美元全球最富有公司之一，《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，谷歌占美國(guó)所有搜索查詢(xún)量的80％。
　　谷歌總部在加利福尼亞州山景城，由Alphabet公司擁有，是公開(kāi)上市公司?！度A爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，該公司坐擁1,200億美元現(xiàn)金，“不大可能因?yàn)檫@場(chǎng)官司而縮水。”截至周三股市收盤(pán)，谷歌股票升近2.4%，股價(jià)近1,600美元。
　　司法部列舉一個(gè)多世紀(jì)來(lái)采取的反壟斷法律行動(dòng)表示，“反托拉斯法保護(hù)我們的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，禁止壟斷者從事反競(jìng)爭(zhēng)行為。法律授權(quán)司法部對(duì)此類(lèi)案件的訴訟來(lái)糾正違法行為并恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，”
　　美國(guó)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)總裁阿特金森，提醒司法部不要采取歷史上聯(lián)邦政府反壟斷訴訟中對(duì)大公司強(qiáng)制拆分的做法，“盡管美國(guó)司法部應(yīng)始終對(duì)損害消費(fèi)者的任何反競(jìng)爭(zhēng)行為采取行動(dòng)，但他們應(yīng)避免采取結(jié)構(gòu)性補(bǔ)救措施，而這些補(bǔ)救措施通常以‘大就是壞’的反壟斷意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)，而不考慮此類(lèi)政策對(duì)創(chuàng)新造成的更大范圍的影響?！?br /> 　　谷歌案對(duì)高科技業(yè)影響深遠(yuǎn)
　　130年來(lái)，美國(guó)政府運(yùn)用1890年通過(guò)的《反壟斷法》(Sherman Antitrust Act)起訴過(guò)多起著名案件。早期對(duì)傳統(tǒng)托拉斯以拆分打破壟斷。如，標(biāo)準(zhǔn)石油公司，即美孚石油，曾是美國(guó)洛克菲勒家族控制的石油托拉斯。
　　1911年美國(guó)最高法院裁定其為非法壟斷石油行業(yè)，將該公司分拆為34家小公司。
　　1974年，美國(guó)政府訴美國(guó)電話(huà)電報(bào)公司(T＆T)反托拉斯案，根據(jù)判決1984年美國(guó)司法部將其拆分為7個(gè)地區(qū)性公司和規(guī)模較小的新美國(guó)電話(huà)電報(bào)公司 。
　　但1998年美國(guó)政府訴微軟公司則沒(méi)有采取拆分方式。政府指控微軟公司通過(guò)在操作系統(tǒng)中強(qiáng)綁瀏覽器獲取電腦市場(chǎng)壟斷地位。2001年該案達(dá)成和解，條件是微軟與第三方公司分享應(yīng)用程序編程接口，并給予電腦制造商限制微軟操作系統(tǒng)功能的權(quán)利。
　　不過(guò)《華爾街日?qǐng)?bào)》引述一位司法官員的話(huà)說(shuō)，現(xiàn)在訴谷歌案并沒(méi)有解決方案，包括可能尋求對(duì)谷歌業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)性改變。
　　戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的劉易斯說(shuō)，他對(duì)這起訴訟持中立態(tài)度?！八痉ú克龅氖虑槠鋵?shí)并不重要，因?yàn)闅W盟已經(jīng)盯著谷歌。我們知道歐盟正制定新規(guī)則，反擊大型科技公司違反反托拉斯法。其次，問(wèn)題是是否存著對(duì)消費(fèi)者的傷害？這卻難以證明。不過(guò)，谷歌在廣告和搜索中是否存在某些問(wèn)題？ 答案是肯定的。 ”
　　歐盟的監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)針對(duì)谷歌公司提起3項(xiàng)反托拉斯訴訟，并對(duì)其處以90億美元罰款。
　　劉易斯預(yù)計(jì)這一可能需要耗時(shí)數(shù)年的案子最終可能以某種和解方式解決，“谷歌可能會(huì)同意稍微改變其行為?！?br /> 　　劉易斯說(shuō)，美國(guó) “如果要與中國(guó)展開(kāi)一場(chǎng)高技術(shù)戰(zhàn)，你會(huì)想攻擊自己國(guó)家的冠軍嗎？ 答案可能是不會(huì)?！?br /> 　　2010年，谷歌公司因拒絕對(duì)中國(guó)政府審查內(nèi)容的要求作出妥協(xié)，最終關(guān)閉了始于2006年的谷歌中國(guó)。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)：“如果谷歌勝訴，可能會(huì)對(duì)美國(guó)政府審查大型科技公司形成重大打擊，并可能阻礙對(duì)其他公司的調(diào)查，并……鞏固谷歌的商業(yè)模式?！?a class="newslist_time" target="_self">歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋼制風(fēng)塔展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查