拜登政府表示,美中兩國(guó)正處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中,美國(guó)需要“戰(zhàn)略耐心”并將聯(lián)合盟友,找到應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)的方法。
而在此之前,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的視頻講話中呼吁推動(dòng)“多邊主義”,通過協(xié)商合作,以解決目前人類面對(duì)的各種難題。他還不點(diǎn)名地批評(píng)美國(guó)特朗普政府對(duì)中國(guó)采取的政策只能導(dǎo)致分裂和對(duì)抗。
拜登時(shí)代的美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系將朝何方發(fā)展?雙方是否有望重啟貿(mào)易談判?華盛頓與北京發(fā)出的最新信號(hào)是否意味這兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體直接的經(jīng)濟(jì)和科技對(duì)抗將會(huì)持續(xù)?
美國(guó)三一學(xué)院(Trinity College)經(jīng)濟(jì)系榮休教授文貫中認(rèn)為,拜登政府將會(huì)在一定程度上延續(xù)特朗普政府的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策,但會(huì)強(qiáng)化“多邊主義”與盟友的合作來對(duì)付中國(guó)的挑戰(zhàn)。
美中各自主張多邊主義
文貫中說:“原則上,拜登跟川普的對(duì)華政策在經(jīng)貿(mào)上沒有特別大的變動(dòng)。就是說,他認(rèn)識(shí)到中國(guó)是美國(guó)的一個(gè)主要的、長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以在這一點(diǎn)上我認(rèn)為兩屆政府是一致的。但是具體做法上面,我自己認(rèn)為拜登政府第一,會(huì)強(qiáng)調(diào)耐心,因?yàn)楹芏嗾卟灰欢ㄒ粌赡?、三四年就能夠見效。第二,?huì)強(qiáng)調(diào)多邊,川普在這一點(diǎn)上有缺陷的。拜登政府會(huì)發(fā)揮自己的長(zhǎng)處,他因?yàn)楸容^容易團(tuán)結(jié)其它的盟國(guó),一起來告訴中國(guó)其它國(guó)家的一些訴求,希望中國(guó)能夠改變自己在經(jīng)貿(mào)上的一些行為。我自己在想,因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在也在主張多邊,這是多邊對(duì)多邊,慢慢就會(huì)有一個(gè)陣營(yíng)化的表現(xiàn)出來,但南卡羅萊納大學(xué)艾肯商學(xué)院(University of South Carolina Aiken)講座教授謝田表示,從拜登政府的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)人選來看,比如貿(mào)易代表提名人戴琪(Katherine Tai)、商務(wù)部長(zhǎng)提名人雷蒙多、財(cái)政部長(zhǎng)耶倫,美國(guó)對(duì)中國(guó)施加的壓力有可能會(huì)放松,而這是令人擔(dān)憂的。
拜登經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)是否會(huì)放松對(duì)中國(guó)的壓力?
他說:“ 她大概會(huì)繼續(xù)川普總統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的《美墨加協(xié)議》,但是在其它方面,實(shí)際上拜登的策略已經(jīng)透露出她可能會(huì)放松對(duì)中國(guó)的制裁,比如關(guān)稅戰(zhàn)。還有商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多說他會(huì)使用他掌控的全部工具箱,但是現(xiàn)在我們還不清楚他這個(gè)工具箱里到底有什么,或者會(huì)用什么。耶倫女士當(dāng)過白宮經(jīng)濟(jì)顧問,也當(dāng)過美聯(lián)儲(chǔ)主席,現(xiàn)在是財(cái)政部長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)非常豐富。但是她的立場(chǎng)認(rèn)為中國(guó)是我們的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,我認(rèn)為這個(gè)是非常錯(cuò)誤的。她完全沒有意識(shí)到中國(guó)是美國(guó)以及自由世界最大的威脅。這個(gè)威脅已經(jīng)不是迫在眉睫,已經(jīng)在嚴(yán)重地傷害你。所以耶倫指出拜登政權(quán)要傾向于從原來川普的單邊談判施加懲罰這個(gè)政策上一概偏離。這樣實(shí)際上就是說不會(huì)繼續(xù)對(duì)中國(guó)施加懲罰,不會(huì)對(duì)中國(guó)威脅進(jìn)行強(qiáng)有力地應(yīng)對(duì)。這必然會(huì)給美國(guó)帶來非常嚴(yán)重的威脅。”
貿(mào)易談判可能著眼于結(jié)構(gòu)性改革
文貫中認(rèn)為,未來拜登政府將很有可能啟動(dòng)與北京新的貿(mào)易談判,主要著眼點(diǎn)將是推動(dòng)北京深化經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革,解決美中貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)性問題,而不只是拘泥于貿(mào)易逆差的問題。因此,文貫中表示,拜登政府決定維持對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅是正確的選擇。
他說:“川普只是執(zhí)政了四年,他本來的計(jì)劃是一攬子的一個(gè)貿(mào)易談判,就是不但要削減美方的貿(mào)易赤字,更主要是要改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使得結(jié)構(gòu)性的兩國(guó)之間的貿(mào)易逆差能夠變成對(duì)美國(guó)有利,著重點(diǎn)還是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步的市場(chǎng)化,進(jìn)一步地開放。這一步后來沒有完全實(shí)現(xiàn)。所以只停留在關(guān)稅這一部分。我認(rèn)為拜登政府不會(huì)馬上把關(guān)稅取消,因?yàn)殛P(guān)稅正好是一個(gè)有力的武器。如果你先把它取消掉了,你再怎么去談判所謂結(jié)構(gòu)性的制度性的改變呢?這個(gè)會(huì)暫時(shí)保留。但是不是每一項(xiàng)都要像現(xiàn)在這樣保留呢?當(dāng)然還要取決于美國(guó)企業(yè)家的感受和老百姓的感受。這點(diǎn)美國(guó)政府跟中國(guó)政府是有區(qū)別的,經(jīng)常要取得民眾和企業(yè)家的感受。所以是如果傷自己傷得太重,它當(dāng)然會(huì)有所調(diào)整?!?br />
必須警惕北京企圖分化美歐關(guān)系、然后各個(gè)擊破
在拜登政府提出的要聯(lián)手歐洲盟友共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)上,南卡大學(xué)艾肯商學(xué)院教授謝田表示,美國(guó)要警惕北京再次使出分化美歐關(guān)系、然后各個(gè)擊破的慣用伎倆,反而是過去特朗普政府“極限施壓”的手段更為奏效。
他說:“川普?qǐng)?zhí)政外交跟歐洲盟友的合作實(shí)際是非常有效的。朋友可以是朋友,但是你要付錢買單,其實(shí)就這么簡(jiǎn)單。對(duì)中國(guó)問題的態(tài)度上,我們也知道中國(guó)一直在采用各個(gè)擊破的方針。它要化解歐盟,離間歐盟各國(guó)之間的關(guān)系。突破以后,它要實(shí)現(xiàn)從歐洲購(gòu)買軍火或高技術(shù)這些目標(biāo)。美國(guó)當(dāng)然很清楚,美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧也一直在斡旋。我覺得他們已經(jīng)很有效地對(duì)中國(guó)實(shí)施了遏制,維護(hù)了歐洲主要民主國(guó)家的聯(lián)盟。比如在華為問題上,5G問題上,成功擊退了中國(guó)?,F(xiàn)在拜登提出的跟歐洲國(guó)家聯(lián)手的政策,我覺得只能放松川普原來實(shí)施的壓力。使得歐洲國(guó)家可以能逃脫就逃脫。我們都知道,事實(shí)上他們尤其是德國(guó)、意大利跟中國(guó)的關(guān)系都非常緊密,不排除受到中國(guó)的一些壓力?!?a target="_blank">Facebook的監(jiān)督委員會(huì)下令恢復(fù)訂單