出生率下降是亞洲一些最大經(jīng)濟(jì)體的主要擔(dān)憂。
該地區(qū)的政府正在花費(fèi)數(shù)千億美元試圖扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。它會(huì)工作嗎?
日本在1990年代開始出臺(tái)鼓勵(lì)夫婦生育更多孩子的政策。韓國(guó)在2000年代開始這樣做,而新加坡的第一個(gè)生育政策可以追溯到1987年。
中國(guó)人口60年來首次下降,最近加入了人口增長(zhǎng)俱樂部。
雖然很難準(zhǔn)確量化這些政策的成本,但韓國(guó)總統(tǒng)Yoon Suk-yeol最近表示,他的國(guó)家在過去16年中花費(fèi)了超過2000億美元(1600億英鎊)來試圖增加人口。
然而,去年韓國(guó)打破了自己的世界最低生育率記錄,平均每名婦女的預(yù)期生育數(shù)降至0.78。
在鄰國(guó)日本,去年的出生率低于 80 萬,首相岸田文雄承諾將兒童相關(guān)政策的預(yù)算從10億日元(747億美元;592億英鎊)增加一倍,略高于 2%該國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)最近的一份報(bào)告,在全球范圍內(nèi),雖然有更多國(guó)家試圖降低出生率,但自1976年以來,希望提高生育率的國(guó)家數(shù)量增加了兩倍多。
那么為什么這些政府想要增加人口呢?
簡(jiǎn)而言之,擁有更多可以工作并生產(chǎn)更多商品和服務(wù)的人口會(huì)帶來更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然更多的人口意味著政府的成本更高,但它也可能帶來更多的稅收。
此外,許多亞洲國(guó)家正在迅速老齡化。日本以近30%的人口年齡在65歲以上而領(lǐng)先,該地區(qū)的其他一些國(guó)家緊隨其后。
與印度相比,印度剛剛超過中國(guó)成為世界上人口最多的國(guó)家。超過四分之一的人口年齡在10至20歲之間,這為其經(jīng)濟(jì)提供了巨大的增長(zhǎng)潛力。
當(dāng)工作年齡人口的比例變小時(shí),照顧非工作人口的成本和負(fù)擔(dān)就會(huì)增加。
“人口負(fù)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)有影響,再加上人口老齡化,他們將無力供養(yǎng)老人,”維多利亞大學(xué)的彭修健說。
圖表顯示了從1978年到2022年中國(guó)每千人的出生率。近年來一直在穩(wěn)步下降。1978年是18.25,2022年是6.77。
該地區(qū)提高出生率的大部分措施都是相似的:為新父母支付費(fèi)用、補(bǔ)貼或免費(fèi)教育、額外的托兒所、稅收優(yōu)惠和延長(zhǎng)育兒假。
但這些措施有效嗎?
日本、韓國(guó)和新加坡過去幾十年的數(shù)據(jù)顯示,增加人口的努力收效甚微。日本財(cái)務(wù)省發(fā)表了一項(xiàng)研究,稱這些政策是失敗的。
這一觀點(diǎn)得到了聯(lián)合國(guó)的響應(yīng)。
“我們從歷史中了解到,我們稱之為人口工程的政策類型試圖激勵(lì)女性生育更多孩子,但它們根本行不通,”聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)的阿蘭娜阿米蒂奇告訴 BBC。
“我們需要了解女性不生育的根本決定因素,這通常是女性無法將工作生活與家庭生活結(jié)合起來,”她補(bǔ)充說。
但彭女士表示,在斯堪的納維亞國(guó)家,生育政策比在亞洲更有效。
“主要是因?yàn)樗麄冇辛己玫母@贫?,養(yǎng)育孩子的成本更便宜。他們的性別平等也比亞洲國(guó)家均衡得多?!?br />
在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球性別差距報(bào)告中,亞洲國(guó)家的排名相對(duì)較低。
關(guān)于如何為這些昂貴的措施提供資金也存在重大問題,尤其是在世界上負(fù)債最重的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體日本。
日本正在考慮的選項(xiàng)包括出售更多政府債券,這意味著增加債務(wù)、提高銷售稅或增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第一種選擇增加了子孫后代的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而另外兩種選擇會(huì)打擊已經(jīng)苦苦掙扎的工人,這可能會(huì)說服他們少生孩子。
但歐洲工商管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授安東尼奧法塔斯表示,無論這些政策是否奏效,他們都必須對(duì)其進(jìn)行投資。
“生育率沒有增加,但如果支持減少會(huì)怎樣?也許會(huì)更低,”他說。
各國(guó)政府還在其他領(lǐng)域進(jìn)行投資,為經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)人口萎縮做好準(zhǔn)備。
彭女士說:“中國(guó)一直在投資技術(shù)和創(chuàng)新,以彌補(bǔ)勞動(dòng)力的下降,以減輕人口萎縮的負(fù)面影響?!?br />
此外,雖然它在日本和韓國(guó)等國(guó)家仍然不受歡迎,但立法者正在討論改變他們的移民規(guī)則,以試圖吸引來自海外的年輕工人。
“在全球范圍內(nèi),生育率正在下降,所以這將是一場(chǎng)吸引年輕人來貴國(guó)工作的競(jìng)賽,”彭女士補(bǔ)充道。
無論這筆錢花在生育政策上是否物有所值,這些政府似乎別無選擇。