美國為權(quán)衡盟友利益，在對(duì)華技術(shù)管控措施的執(zhí)行上對(duì)那些與中國市場(chǎng)聯(lián)系緊密的韓國和臺(tái)灣高端芯片制造商網(wǎng)開一面，允許它們繼續(xù)在中國的業(yè)務(wù)。對(duì)盟友企業(yè)延續(xù)豁免許可被外界看作是美國在與中國“不脫鉤”、“去風(fēng)險(xiǎn)”的供應(yīng)鏈布局策略的巧妙之舉，但也有批評(píng)人士認(rèn)為這將弱化美國對(duì)中國先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的遏制努力。與此同時(shí)，包括美光公司在內(nèi)的外國芯片企業(yè)在中國的報(bào)復(fù)性銷售禁令下，在中國市場(chǎng)的處境變得復(fù)雜與艱難。
　　臺(tái)韓企業(yè)受惠 美國出口禁令豁免為盟友科技企業(yè)暫時(shí)松綁？
　　美國對(duì)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”戰(zhàn)略正在作出微妙調(diào)整。《華爾街日?qǐng)?bào)》最近報(bào)道說，拜登當(dāng)局計(jì)劃將繼續(xù)允許韓國和臺(tái)灣芯片制造商保持和擴(kuò)展在中國的先進(jìn)芯片生產(chǎn)。
　　　
　　美國商務(wù)部去年10月7日發(fā)布出口禁令，限制使用美國技術(shù)或美國設(shè)備的國際半導(dǎo)體企業(yè)對(duì)中國出售高端芯片產(chǎn)品和芯片制造設(shè)備，但一些美國和亞洲的企業(yè)當(dāng)時(shí)獲取了為期一年的豁免許可。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道援引美國商務(wù)部主管工業(yè)與安全的商務(wù)部副部長艾倫·埃斯特韋斯（Alan Estevez）本月在一次產(chǎn)業(yè)界活動(dòng)上的話說，美國政府計(jì)劃“在可預(yù)見的將來”延長這一豁免，韓國三星和臺(tái)灣的臺(tái)積電將因此受惠。
　　專家指出，美國再次延長對(duì)臺(tái)韓芯片企業(yè)的對(duì)華出口和投資限令豁免，不意味著美國對(duì)中國先進(jìn)半導(dǎo)體策略的圍堵出現(xiàn)松動(dòng)。
　　奧爾布賴特石橋集團(tuán)（Albright Stone Group）負(fù)責(zé)中國與科技政策的高級(jí)副總裁保羅·特廖洛（Paul Triolo）通過電子郵件對(duì)美國之音說：“美國政府并沒有放松出口管制措施，但是在試圖平衡10月7日的管制，特別是因?yàn)槟切┲袊脑O(shè)施中已經(jīng)投入了大量沉沒資本的跨國半導(dǎo)體公司有這樣的需求?！?br /> 　　美國召集亞洲和歐洲盟友和伙伴，限制中國獲取具有戰(zhàn)略意義的外國先進(jìn)技術(shù)。剛剛結(jié)束在中國訪問的美國國務(wù)卿布林肯在北京的記者會(huì)上重申美國和西方盟友在產(chǎn)業(yè)鏈和科技領(lǐng)域方面對(duì)華關(guān)系的定調(diào)，即不尋求與中國脫鉤，但要“去風(fēng)險(xiǎn)”，保護(hù)美國的關(guān)鍵技術(shù)。
　　美國的一些盟友在美國的芯片制裁令的規(guī)定下面臨兩難局面。韓國政府官員和公司希望美國對(duì)中國芯片行業(yè)的的長期政策更加明確，這不僅是在商務(wù)部的出口管制禁令的豁免期限問題上，在美國《芯片法》的補(bǔ)貼問題上，外國公司也在權(quán)衡在華業(yè)務(wù)與投資美國的利益取舍。
　　美國《芯片法案》提供數(shù)百億美元的資金補(bǔ)貼，吸引跨國半導(dǎo)體企業(yè)在美建廠，但同時(shí)規(guī)定獲取美國補(bǔ)貼的公司十年內(nèi)不能在中國投資先進(jìn)制程的芯片。
　　批評(píng)人士：禁令豁免讓美國政府看上去軟弱
　　一些批評(píng)人士對(duì)拜登政府的豁免許可一再延長感到不滿。美國國會(huì)參議員馬克·魯比奧（Marco Rubio）5月30日致函美國商務(wù)部長雷蒙多，要求行政當(dāng)局強(qiáng)化對(duì)包括芯片在內(nèi)的技術(shù)出口的管控措施。他說：“企業(yè)都在努力弱化和繞過相關(guān)規(guī)定的出口管制。”
　　美國企業(yè)研究所（AEI）高級(jí)研究員史劍道（Derek Scissors）對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示：“當(dāng)兩個(gè)大公司可以為所欲為時(shí)，你管控不了技術(shù)……你看上去很軟弱?！?br /> 　　信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（Information Technology and Innovation Foundation）負(fù)責(zé)全球創(chuàng)新政策研究的副總裁斯蒂芬·埃澤爾（Stephen Ezell）通過電子郵件對(duì)美國之音說，盡管可以理解拜登政府考慮到要顧及那些在中國有大規(guī)模投資的亞太地區(qū)盟友的利益，但美國需要確保這些芯片產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不會(huì)落入中國之手。
　　他說：“美國必須與這些公司及其政府合作，確保這些生產(chǎn)最終產(chǎn)品的最終生產(chǎn)設(shè)施，而不是向半導(dǎo)體行業(yè)的中國實(shí)體傳輸技術(shù)技能和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的渠道?！?br /> 　　“此外，行政當(dāng)局不應(yīng)永久延續(xù)這些豁免，而是應(yīng)該間歇性地對(duì)它們進(jìn)行重審和延期?！彼f。
　　在美國的芯片禁令面前，中國引以為傲的人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)也因?yàn)椤耙恍倦y求”引起政府和業(yè)界的警覺。
　　AI機(jī)器人ChatGPT的興起引領(lǐng)了“大語言模型”（LLM）的發(fā)展，高端GPU是這一技術(shù)發(fā)展所需的關(guān)鍵設(shè)備，這一領(lǐng)域目前由美國英偉達(dá)（Nvidia）公司主導(dǎo)。
　　中國國務(wù)院主辦的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》6月13日發(fā)表文章警告，中國在由GPU等加速芯片建構(gòu)支持下的AI高端算力芯片技術(shù)正在面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。文章說：“營造良好的人工智能大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，應(yīng)著力解決目前我國人工智能大模型發(fā)展面臨的高端算力技術(shù)不可控、大規(guī)模高質(zhì)量數(shù)據(jù)集少、算法可靠性和可解釋性弱等核心問題。”
　　6月17日，中國清華大學(xué)集成電路學(xué)院長聘教授魏少軍在一次演講中對(duì)中國芯片的整體實(shí)力發(fā)出警告，稱中國半導(dǎo)體企業(yè)的情況“沒有想象的那么好”。
　　中國媒體引述魏少軍的話說：“中國的需求在過去十年提升非常明顯，但對(duì)外依賴非常強(qiáng)；從芯片制造看，在過去幾年這個(gè)行業(yè)年均復(fù)合增長率非常高的情況下，絕大部分的貢獻(xiàn)是由外資在華企業(yè)提供的?！?br /> 　　他還指出一組數(shù)據(jù)：中國科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市的135家全產(chǎn)業(yè)鏈半導(dǎo)體企業(yè)今年4月的總市值只有人民幣30825億元，“我們135家綁起來，還不到英偉達(dá)的一半，這就是事實(shí)?！?br /> 　　“我們還處于中低端的發(fā)展?！彼f。
　　與此同時(shí)，以價(jià)值計(jì)算，中國國產(chǎn)芯片占國內(nèi)市場(chǎng)需求的比例從2013年的13.%提升至2022年的41.4%，與國內(nèi)市場(chǎng)的需求仍相距甚遠(yuǎn)。
　　路透社報(bào)道說，高端芯片緊缺情況下，在深圳的地下交易市場(chǎng)，一片英偉達(dá)A100圖形處理單元（GPU）已從普通零售價(jià)的1萬美元暴漲到2萬美元。
　　美國商務(wù)部的禁令禁止英偉達(dá)向中國出口A100和H100芯片產(chǎn)品，旨在降低中國的人工智能和超級(jí)計(jì)算技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。
　　面臨制裁 美企為何還要在華加碼投資？
　　在高端半導(dǎo)體技術(shù)市場(chǎng)面臨“芯片荒”的同時(shí)，中國對(duì)低技術(shù)門類的外國存儲(chǔ)芯片企業(yè)進(jìn)行了報(bào)復(fù)性管控措施，讓美光等企業(yè)的在華布局面臨困境。
　　作為對(duì)美國芯片出口管制的報(bào)復(fù)，中國網(wǎng)信辦3月底宣布對(duì)美國存儲(chǔ)芯片巨頭美光（Micron）的產(chǎn)品進(jìn)行安全審查，并于5月21日作出其產(chǎn)品存在“嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患”的判定，這影響了該公司內(nèi)存存儲(chǔ)產(chǎn)品的在中國的銷售。
　　即使北京禁令在身，美光6月15日宣布，將擴(kuò)大在中國的投資，對(duì)位于西安的封裝測(cè)試工廠投資將超過43億元人民幣。
　　該公司的微信公眾號(hào)宣布，新廠房將引入全新產(chǎn)線，用于制造移動(dòng) DRAM（動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器）、NAND （閃存）及SSD（固態(tài)硬盤）等產(chǎn)品，以強(qiáng)化西安工廠現(xiàn)有的封裝和測(cè)試能力。該公司表示，籌備該項(xiàng)目已有一段時(shí)間，并已啟動(dòng)在西安生產(chǎn)移動(dòng)DRAM的資質(zhì)認(rèn)證工作。
　　哥本哈根商學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)、政府與商業(yè)系副教授傅道格(Douglas Fuller)對(duì)美國之音表示，美光在華擴(kuò)建，不代表外國芯片企業(yè)對(duì)中國市場(chǎng)恢復(fù)了信心。
　　他通過電郵對(duì)美國之音說：“芯片制造的組裝和測(cè)試部分是勞動(dòng)密集型的，因此在中國工資較低的內(nèi)陸地區(qū)有很多。美光希望取悅中國政府，并需要在其中一個(gè)低工資地區(qū)進(jìn)行組裝和測(cè)試，因此這項(xiàng)投資在公共關(guān)系和經(jīng)濟(jì)方面是有意義的。
　　由于美光沒有通過網(wǎng)信辦的安全審查，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”的運(yùn)營者被禁止采購美光公司產(chǎn)品。
　　美光公司16日對(duì)中國政府的部分銷售禁令的影響首次作出回應(yīng)。在向美國證券交易委員會(huì)（SEC）提交的文件中美光公司披露，來自總部位于中國的客戶營收將有一半面臨風(fēng)險(xiǎn)。文件統(tǒng)計(jì)，總部位于中國大陸和香港的客戶營收占美光總營收的25%，這意味著美光低雙位數(shù)（low-double-digit percentage）的總營收將受到影響。
　　特廖洛說，由于中國網(wǎng)信辦審查機(jī)制缺乏透明度，美光在中國的業(yè)務(wù)面臨不確定性因素。
　　他說：“美光的處境非常艱難和復(fù)雜，因?yàn)橹袊W(wǎng)信辦在網(wǎng)絡(luò)安全審查后要求的限制的全部范圍尚不清楚。由于缺乏明確性，許多中國公司也開始擔(dān)心繼續(xù)將美光產(chǎn)品納入其供應(yīng)鏈的長期影響。”
　　他認(rèn)為，美光將保持與中國的接觸，并繼續(xù)考慮擴(kuò)大布局，這是其全球平面磨床業(yè)務(wù)的一部分。他說：“美國官員將繼續(xù)通過會(huì)談向中國官員提出美光一案，但在監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)信辦澄清美光未能通過網(wǎng)絡(luò)安全審查的原因、以及哪些產(chǎn)品和客戶是限制的目標(biāo)之前，美光和美國政府都很難?！?br />